原標(biāo)題：關(guān)于農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，你了解多少？

隨著鄉(xiāng)村振興的不斷深化和發(fā)展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果的不斷鞏固，越來(lái)越多的村鎮(zhèn)意識(shí)到農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的重要作用與意義。關(guān)于農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，你了解多少呢？

首先來(lái)了解一下我們?yōu)槭裁匆龊献魃纾?/h1>

結(jié)合村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展背景，主要是基于三四川遂寧代辦執(zhí)照中介個(gè)點(diǎn)。

第一個(gè)是村集體經(jīng)濟(jì)職能的弱化。其實(shí)最開(kāi)始我們的村集體（村兩委）是有經(jīng)濟(jì)職能的，但由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制過(guò)后，就下放到了村民小組和村民，所以村集體的經(jīng)濟(jì)職能是處于不斷弱化的狀態(tài)。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，越來(lái)越多的市場(chǎng)方進(jìn)入到鄉(xiāng)村過(guò)后。村集體在經(jīng)濟(jì)上的干預(yù)能力，相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較弱的。

第二個(gè)，與之四川遂寧代辦執(zhí)照中介相匹的，就是它治權(quán)的弱化。村兩委的經(jīng)濟(jì)收入非常的低，不能夠去完善相關(guān)的公共服務(wù)和配套，不能給老百姓帶來(lái)更多的收益，所以它的治理權(quán)能就會(huì)越來(lái)越弱。

第三個(gè)，主人翁意識(shí)的覺(jué)醒。如今大家通過(guò)各種平臺(tái)可以了解到很多關(guān)于鄉(xiāng)村的題材，關(guān)注鄉(xiāng)村的群體也越來(lái)越多。這也是基于幾千年的一個(gè)文化傳統(tǒng)，鄉(xiāng)愁其實(shí)是根深蒂固地在四川遂寧代辦執(zhí)照中介我們每個(gè)人的骨血里面的。所以我們的村集體和老百姓，也意識(shí)到了在這樣的一個(gè)新時(shí)代的發(fā)展浪潮當(dāng)中，他們更應(yīng)該主動(dòng)積極地去尋求發(fā)展的道路。

在這樣的一個(gè)時(shí)代背景之下，國(guó)家推出了一個(gè)新的農(nóng)村改革制度，叫做“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”。主要是針對(duì)農(nóng)村村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資和股權(quán)量化，包括加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理、集體經(jīng)四川遂寧代辦執(zhí)照中介營(yíng)性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度改革、集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制機(jī)制、集體產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)問(wèn)題等。

關(guān)鍵詞：清產(chǎn)核資、股份量化、完善機(jī)制、加強(qiáng)治理。

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策背景之下，全國(guó)農(nóng)村都進(jìn)行了清產(chǎn)核資的工作和成立農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是2015年開(kāi)始的，到2018年基本全國(guó)完成。根據(jù)2022年四川遂寧代辦執(zhí)照中介最新的一個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)已經(jīng)成立的集體股份經(jīng)濟(jì)合作社約96萬(wàn)個(gè)。這里說(shuō)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)，所以，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中有村民小組股份經(jīng)濟(jì)合作社，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合總社，這也是為什么這樣一個(gè)數(shù)據(jù)它遠(yuǎn)超于我們鄉(xiāng)村的數(shù)量，我們現(xiàn)在全國(guó)的鄉(xiāng)村數(shù)量大概是50萬(wàn)個(gè)，并村之前大概是70四川遂寧代辦執(zhí)照中介萬(wàn)個(gè)。

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推動(dòng)下，全國(guó)農(nóng)村都基本上成立了村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，數(shù)量有將近一百萬(wàn)個(gè)，為什么我們還要來(lái)探討這個(gè)話題？

首先我們要明確一下：國(guó)家層面去推動(dòng)成立村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的目的和初心是什么？就是為了解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)問(wèn)題不解決，它會(huì)直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村的資源在四川遂寧代辦執(zhí)照中介流向市場(chǎng)的時(shí)候，它的路徑是不通暢的，這就嚴(yán)重制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。為什么要講產(chǎn)權(quán)問(wèn)題？產(chǎn)權(quán)問(wèn)題到底是什么？舉個(gè)例子，最新的土地制度改革提出“三權(quán)分置”，此外，包括我們的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括宅基地的資格權(quán)等等，這些都屬于產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。它是直接關(guān)系到村民、村集體、村民小組以及市場(chǎng)主體的利益四川遂寧代辦執(zhí)照中介。為什么這個(gè)地方說(shuō)到了市場(chǎng)主體的利益？因?yàn)槭袌?chǎng)主體在進(jìn)入鄉(xiāng)村去做投資，去發(fā)展他的產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，他最關(guān)心的就是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，能不能給他一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰的地塊？這也是很多市場(chǎng)方或者說(shuō)投資方進(jìn)入鄉(xiāng)村時(shí)面臨困難的地方。

通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革解決了我們農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題了嗎？

其實(shí)是沒(méi)有的，因?yàn)榇罅康募w四川遂寧代辦執(zhí)照中介股份經(jīng)濟(jì)合作都是“空殼社”，都是沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)營(yíng)功能或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)職能的。這里有三點(diǎn)原因。

第一個(gè)，現(xiàn)在的村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社里面裝進(jìn)去的資源、資產(chǎn)，首先它的數(shù)量和面積是比較小的，而且它大部分是以公共服務(wù)為主導(dǎo)的，因此它的經(jīng)營(yíng)空間是非常小的。那么就可以看到村集體所擁有的這一部分資產(chǎn)，它的產(chǎn)權(quán)量化并不能夠直接帶四川遂寧代辦執(zhí)照中介動(dòng)我們集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二個(gè)原因，現(xiàn)在普遍的村集體都在做的事，就是通常我們的村集體接受到市場(chǎng)方的需求過(guò)后，整合土地資源，把收到的錢給到資源的擁有方，也就是我們的老百姓。我們都知道村里面的閑置的、可以經(jīng)營(yíng)的資源是以村民擁有為主的，但是我們的村集體（合作社）在這個(gè)過(guò)程中做了非常多的工作，卻沒(méi)有得到收益。四川遂寧代辦執(zhí)照中介

第三個(gè)原因就是改革解決了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，并且量化到了我們每一個(gè)老百姓的頭上。但是沒(méi)有從本質(zhì)上解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，也就是我們的非集體資源的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。我們現(xiàn)行的村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，它實(shí)現(xiàn)的是我們集體資源的產(chǎn)權(quán)量化，只是村集體的那一小塊。而這一塊呢，它是經(jīng)營(yíng)空間比較小的，而且是沒(méi)有收益四川遂寧代辦執(zhí)照中介的，并沒(méi)有整合到我們的社集體和村民資源。

村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社的區(qū)別是什么？

在很多地方的工作實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)很多人都會(huì)把村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行混淆，所以在這里也給大家講一下二者的區(qū)別是什么。

第一個(gè)是市場(chǎng)地位的不同。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個(gè)市場(chǎng)主體，以它的財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)有限四川遂寧代辦執(zhí)照中介責(zé)任，是可以解散和破產(chǎn)的，性質(zhì)更像一個(gè)公司。但是村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，它最核心的是做集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)，土地是老百姓的，基于我們社會(huì)主義制度下的土地安全和所有制問(wèn)題，包括保障基層老百姓的權(quán)益，所以它是不能破產(chǎn)也不能倒閉的特別法人。

第二個(gè)是成員設(shè)置的不同。村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的成員是一種身份權(quán)，是通四川遂寧代辦執(zhí)照中介過(guò)成員大會(huì)的成員認(rèn)定，形成會(huì)議決議，從而確定某一個(gè)人是不是屬于我們的村集體經(jīng)濟(jì)組織，是不需要出多少錢或者以土地入股的這種方式。專業(yè)合作社則是通過(guò)履行合作社章程規(guī)定的入社手續(xù)來(lái)進(jìn)行成員加入。還有一個(gè)區(qū)別就是，專業(yè)合作社的社員范圍是不局限于某一個(gè)村的，是可以做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣層面的。但是村集體股份經(jīng)濟(jì)合作只四川遂寧代辦執(zhí)照中介能局限于這一個(gè)村，因?yàn)樗巧矸輽?quán)，直接相關(guān)的是集體經(jīng)濟(jì)收入的分配權(quán)，所以它有一個(gè)認(rèn)定程序。

第三個(gè)是產(chǎn)權(quán)設(shè)置的不同。村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的股權(quán)量化到人的時(shí)候，是以平均為主，是給到每一個(gè)老百姓的。另外，集體經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)流轉(zhuǎn)只能在成員內(nèi)部進(jìn)行。但是農(nóng)民專業(yè)合作社是不局限于這一點(diǎn)的，市場(chǎng)主體也可以加入農(nóng)民四川遂寧代辦執(zhí)照中介專業(yè)合作社，而且它對(duì)于成員的出資額通常是沒(méi)有一個(gè)比例限制的。

第四個(gè)是注冊(cè)程序的不同。農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)純市場(chǎng)主體，所以它是在工商行政管理部門去登記注冊(cè)的。但村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社作為一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織，它是在相關(guān)的政府主管部門，比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局這樣的政府部門去登記賦碼。而且農(nóng)民專業(yè)合作社作為四川遂寧代辦執(zhí)照中介一個(gè)工商注冊(cè)的市場(chǎng)主體，它有一個(gè)非常明確的經(jīng)營(yíng)范圍，就跟營(yíng)業(yè)執(zhí)照比較相似，但集體經(jīng)濟(jì)組織的那個(gè)登記賦碼的證書(shū)，沒(méi)有具體類別的經(jīng)營(yíng)范圍，更多的是證明這個(gè)村成立了一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織，它有權(quán)限去對(duì)集體資產(chǎn)或村內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)。

村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社相比于發(fā)展這么全面的專業(yè)合作社來(lái)說(shuō)，它的優(yōu)勢(shì)是什么？

第一個(gè)四川遂寧代辦執(zhí)照中介就是村民的參與度更高，更容易得到我們村民和老百姓的信任和認(rèn)可。因?yàn)榇寮w股份經(jīng)濟(jì)合作社的成員認(rèn)定，包括形成的一些決議，都是通過(guò)村民大會(huì)的形式，老百姓自己參與去形成的決策。

第二個(gè)就是村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，它的收益是直接體現(xiàn)為老百姓增收的。這對(duì)于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，它的意義是非常重大的，而這也是農(nóng)民專四川遂寧代辦執(zhí)照中介業(yè)合作社它沒(méi)有辦法去做到的。因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社它只有一部分人享受收益，而且村集體收益沒(méi)有辦法在普遍的農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)中去體現(xiàn)。當(dāng)然，現(xiàn)在也有很多地方在探索村集體去入股農(nóng)民專業(yè)合作社這樣的一些方式。

有優(yōu)勢(shì)當(dāng)然也會(huì)有劣勢(shì)，村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社是不能破產(chǎn)、不能清算的一個(gè)市場(chǎng)主體，這就決定了它的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力四川遂寧代辦執(zhí)照中介和市場(chǎng)活性相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較低的，因?yàn)樗荒艹袚?dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但是又要求它去做市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，所以這其實(shí)是比較矛盾的一個(gè)點(diǎn)。但是我們也會(huì)通過(guò)愿鄉(xiāng)探索的方式去解決這樣的一個(gè)困難和瓶頸的問(wèn)題。

以上，我們可以看到農(nóng)民專業(yè)合作社和村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社存在巨大的差別。

那么集體股份經(jīng)濟(jì)合作社如何發(fā)揮作用？各關(guān)聯(lián)主體利益機(jī)制如四川遂寧代辦執(zhí)照中介何搭建？如何調(diào)動(dòng)老百姓的參與積極性？鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府如何發(fā)揮引領(lǐng)作用？具體內(nèi)容我們將會(huì)在下一期詳細(xì)講述。

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