原標(biāo)題：關(guān)于農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社，你了解多少？

隨著鄉(xiāng)村振興的不斷深化和發(fā)展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果的不斷鞏固，越來越多的村鎮(zhèn)意識到農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社的重要作用與意義。關(guān)于農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社，你了解多少呢？

首先來了解一下我們?yōu)槭裁匆龊献魃纾?/h1>

結(jié)合村集體股份經(jīng)濟合作社的發(fā)展背景，主要是基于三遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照個點。

第一個是村集體經(jīng)濟職能的弱化。其實最開始我們的村集體（村兩委）是有經(jīng)濟職能的，但由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制過后，就下放到了村民小組和村民，所以村集體的經(jīng)濟職能是處于不斷弱化的狀態(tài)。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷地發(fā)展，越來越多的市場方進(jìn)入到鄉(xiāng)村過后。村集體在經(jīng)濟上的干預(yù)能力，相對來說是比較弱的。

第二個，與之遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照相匹的，就是它治權(quán)的弱化。村兩委的經(jīng)濟收入非常的低，不能夠去完善相關(guān)的公共服務(wù)和配套，不能給老百姓帶來更多的收益，所以它的治理權(quán)能就會越來越弱。

第三個，主人翁意識的覺醒。如今大家通過各種平臺可以了解到很多關(guān)于鄉(xiāng)村的題材，關(guān)注鄉(xiāng)村的群體也越來越多。這也是基于幾千年的一個文化傳統(tǒng)，鄉(xiāng)愁其實是根深蒂固地在遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照我們每個人的骨血里面的。所以我們的村集體和老百姓，也意識到了在這樣的一個新時代的發(fā)展浪潮當(dāng)中，他們更應(yīng)該主動積極地去尋求發(fā)展的道路。

在這樣的一個時代背景之下，國家推出了一個新的農(nóng)村改革制度，叫做“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”。主要是針對農(nóng)村村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資和股權(quán)量化，包括加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理、集體經(jīng)遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照營性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度改革、集體經(jīng)濟運行的體制機制、集體產(chǎn)權(quán)的法律保護問題等。

關(guān)鍵詞：清產(chǎn)核資、股份量化、完善機制、加強治理。

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策背景之下，全國農(nóng)村都進(jìn)行了清產(chǎn)核資的工作和成立農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是2015年開始的，到2018年基本全國完成。根據(jù)2022年遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照最新的一個數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級已經(jīng)成立的集體股份經(jīng)濟合作社約96萬個。這里說到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級，所以，在這個過程當(dāng)中有村民小組股份經(jīng)濟合作社，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體股份經(jīng)濟合作聯(lián)合總社，這也是為什么這樣一個數(shù)據(jù)它遠(yuǎn)超于我們鄉(xiāng)村的數(shù)量，我們現(xiàn)在全國的鄉(xiāng)村數(shù)量大概是50萬個，并村之前大概是70遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照萬個。

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推動下，全國農(nóng)村都基本上成立了村集體股份經(jīng)濟合作社，數(shù)量有將近一百萬個，為什么我們還要來探討這個話題？

首先我們要明確一下：國家層面去推動成立村集體股份經(jīng)濟合作社的目的和初心是什么？就是為了解決農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展所面臨的產(chǎn)權(quán)問題，因為產(chǎn)權(quán)問題不解決，它會直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村的資源在遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照流向市場的時候，它的路徑是不通暢的，這就嚴(yán)重制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大。為什么要講產(chǎn)權(quán)問題？產(chǎn)權(quán)問題到底是什么？舉個例子，最新的土地制度改革提出“三權(quán)分置”，此外，包括我們的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，包括宅基地的資格權(quán)等等，這些都屬于產(chǎn)權(quán)問題。它是直接關(guān)系到村民、村集體、村民小組以及市場主體的利益遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照。為什么這個地方說到了市場主體的利益？因為市場主體在進(jìn)入鄉(xiāng)村去做投資，去發(fā)展他的產(chǎn)業(yè)的時候，他最關(guān)心的就是產(chǎn)權(quán)問題，能不能給他一個產(chǎn)權(quán)清晰的地塊？這也是很多市場方或者說投資方進(jìn)入鄉(xiāng)村時面臨困難的地方。

通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革解決了我們農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展所面臨的產(chǎn)權(quán)問題了嗎？

其實是沒有的，因為大量的集體遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照股份經(jīng)濟合作都是“空殼社”，都是沒有發(fā)揮經(jīng)營功能或者說經(jīng)濟職能的。這里有三點原因。

第一個，現(xiàn)在的村集體股份經(jīng)濟合作社里面裝進(jìn)去的資源、資產(chǎn)，首先它的數(shù)量和面積是比較小的，而且它大部分是以公共服務(wù)為主導(dǎo)的，因此它的經(jīng)營空間是非常小的。那么就可以看到村集體所擁有的這一部分資產(chǎn)，它的產(chǎn)權(quán)量化并不能夠直接帶遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照動我們集體經(jīng)濟的發(fā)展。

第二個原因，現(xiàn)在普遍的村集體都在做的事，就是通常我們的村集體接受到市場方的需求過后，整合土地資源，把收到的錢給到資源的擁有方，也就是我們的老百姓。我們都知道村里面的閑置的、可以經(jīng)營的資源是以村民擁有為主的，但是我們的村集體（合作社）在這個過程中做了非常多的工作，卻沒有得到收益。遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照

第三個原因就是改革解決了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題，并且量化到了我們每一個老百姓的頭上。但是沒有從本質(zhì)上解決集體經(jīng)濟發(fā)展所面臨的產(chǎn)權(quán)問題，也就是我們的非集體資源的產(chǎn)權(quán)問題。我們現(xiàn)行的村集體股份經(jīng)濟合作社，它實現(xiàn)的是我們集體資源的產(chǎn)權(quán)量化，只是村集體的那一小塊。而這一塊呢，它是經(jīng)營空間比較小的，而且是沒有收益遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照的，并沒有整合到我們的社集體和村民資源。

村集體股份經(jīng)濟合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社的區(qū)別是什么？

在很多地方的工作實踐中，我發(fā)現(xiàn)很多人都會把村集體股份經(jīng)濟合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行混淆，所以在這里也給大家講一下二者的區(qū)別是什么。

第一個是市場地位的不同。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個市場主體，以它的財產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)有限遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照責(zé)任，是可以解散和破產(chǎn)的，性質(zhì)更像一個公司。但是村集體股份經(jīng)濟合作社，它最核心的是做集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營，土地是老百姓的，基于我們社會主義制度下的土地安全和所有制問題，包括保障基層老百姓的權(quán)益，所以它是不能破產(chǎn)也不能倒閉的特別法人。

第二個是成員設(shè)置的不同。村集體股份經(jīng)濟合作社的成員是一種身份權(quán)，是通遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照過成員大會的成員認(rèn)定，形成會議決議，從而確定某一個人是不是屬于我們的村集體經(jīng)濟組織，是不需要出多少錢或者以土地入股的這種方式。專業(yè)合作社則是通過履行合作社章程規(guī)定的入社手續(xù)來進(jìn)行成員加入。還有一個區(qū)別就是，專業(yè)合作社的社員范圍是不局限于某一個村的，是可以做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣層面的。但是村集體股份經(jīng)濟合作只遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照能局限于這一個村，因為它是身份權(quán)，直接相關(guān)的是集體經(jīng)濟收入的分配權(quán)，所以它有一個認(rèn)定程序。

第三個是產(chǎn)權(quán)設(shè)置的不同。村集體股份經(jīng)濟合作社的股權(quán)量化到人的時候，是以平均為主，是給到每一個老百姓的。另外，集體經(jīng)濟組織的股權(quán)流轉(zhuǎn)只能在成員內(nèi)部進(jìn)行。但是農(nóng)民專業(yè)合作社是不局限于這一點的，市場主體也可以加入農(nóng)民遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照專業(yè)合作社，而且它對于成員的出資額通常是沒有一個比例限制的。

第四個是注冊程序的不同。農(nóng)民專業(yè)合作社是一個純市場主體，所以它是在工商行政管理部門去登記注冊的。但村集體股份經(jīng)濟合作社作為一個集體經(jīng)濟組織，它是在相關(guān)的政府主管部門，比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局這樣的政府部門去登記賦碼。而且農(nóng)民專業(yè)合作社作為遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照一個工商注冊的市場主體，它有一個非常明確的經(jīng)營范圍，就跟營業(yè)執(zhí)照比較相似，但集體經(jīng)濟組織的那個登記賦碼的證書，沒有具體類別的經(jīng)營范圍，更多的是證明這個村成立了一個集體經(jīng)濟組織，它有權(quán)限去對集體資產(chǎn)或村內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行管理和經(jīng)營。

村集體股份經(jīng)濟合作社相比于發(fā)展這么全面的專業(yè)合作社來說，它的優(yōu)勢是什么？

第一個遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照就是村民的參與度更高，更容易得到我們村民和老百姓的信任和認(rèn)可。因為村集體股份經(jīng)濟合作社的成員認(rèn)定，包括形成的一些決議，都是通過村民大會的形式，老百姓自己參與去形成的決策。

第二個就是村集體股份經(jīng)濟合作社，它的收益是直接體現(xiàn)為老百姓增收的。這對于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟來說，它的意義是非常重大的，而這也是農(nóng)民專遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照業(yè)合作社它沒有辦法去做到的。因為農(nóng)民專業(yè)合作社它只有一部分人享受收益，而且村集體收益沒有辦法在普遍的農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)中去體現(xiàn)。當(dāng)然，現(xiàn)在也有很多地方在探索村集體去入股農(nóng)民專業(yè)合作社這樣的一些方式。

有優(yōu)勢當(dāng)然也會有劣勢，村集體股份經(jīng)濟合作社是不能破產(chǎn)、不能清算的一個市場主體，這就決定了它的市場經(jīng)營能力遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照和市場活性相對來說是比較低的，因為它不能承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，但是又要求它去做市場經(jīng)營，所以這其實是比較矛盾的一個點。但是我們也會通過愿鄉(xiāng)探索的方式去解決這樣的一個困難和瓶頸的問題。

以上，我們可以看到農(nóng)民專業(yè)合作社和村集體股份經(jīng)濟合作社存在巨大的差別。

那么集體股份經(jīng)濟合作社如何發(fā)揮作用？各關(guān)聯(lián)主體利益機制如遂寧代辦營業(yè)執(zhí)照何搭建？如何調(diào)動老百姓的參與積極性？鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府如何發(fā)揮引領(lǐng)作用？具體內(nèi)容我們將會在下一期詳細(xì)講述。

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