伴隨著“放管服”改革的持續(xù)深化，與日常生活息息相關(guān)的眾多事項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，珠海市民辦事實(shí)現(xiàn)率與滿意率大大提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在珠海，如今開(kāi)辦一家企業(yè)的平均時(shí)間已壓縮至0.81天。

在珠海，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮至不到1天。

然而，便利化的服務(wù)模式下，企業(yè)登記門檻變低，關(guān)于提交虛假資料進(jìn)行注冊(cè)公司登記的遂寧代辦執(zhí)照問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。

掃黑除惡工作開(kāi)展以來(lái)，珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局嚴(yán)格按照省、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，以掃黑除惡行業(yè)治亂為契機(jī)，從落實(shí)登記注冊(cè)實(shí)名驗(yàn)證；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做好執(zhí)法辦案、兩法銜接；建立黑名單制度等幾個(gè)方面抓好落實(shí)，建立市場(chǎng)監(jiān)管防火墻。

“作為主管業(yè)務(wù)部門，珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推進(jìn)遂寧代辦執(zhí)照‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)管理，長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理，涉企信用信息歸集公示，‘紅黑’名單管理和聯(lián)合懲戒等工作，不斷完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管方式，助力打擊提交虛假資料騙取商事登記違法行為?！敝楹Ｊ惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

全面推進(jìn)企業(yè)登記事項(xiàng)、公示信息“雙隨機(jī)遂寧代辦執(zhí)照”抽查工作

“雙隨機(jī)”抽查工作，是指對(duì)在珠海申請(qǐng)登記設(shè)立的企業(yè)進(jìn)行全面抽查，重點(diǎn)對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職情況以及法定代表人、自然人股東身份真實(shí)性等情況進(jìn)行雙隨機(jī)檢查。對(duì)于抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與登記事項(xiàng)不符的進(jìn)行重點(diǎn)核查，涉嫌虛假注冊(cè)問(wèn)題，依法進(jìn)行行政處罰或撤銷登記。

珠海市市場(chǎng)監(jiān)督遂寧代辦執(zhí)照管理局多措并舉，建立市場(chǎng)監(jiān)管防火墻。

珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局方面稱，2018年至今，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，該局共檢查市場(chǎng)主體37629家，發(fā)現(xiàn)通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系的市場(chǎng)主體2134家，未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示信息的市場(chǎng)主體3334家，后續(xù)調(diào)查處理市場(chǎng)主體714家。

該局將抽查檢查結(jié)果整遂寧代辦執(zhí)照合后，及時(shí)歸集到相應(yīng)的企業(yè)名下，并在市、省、國(guó)家三級(jí)公示系統(tǒng)公示，對(duì)有問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行了信用懲戒。

重點(diǎn)查處群眾投訴、部門移送、上級(jí)交辦線索案件

對(duì)于涉嫌冒用他人身份信息騙取登記的投訴舉報(bào)，珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局及時(shí)處理。經(jīng)查實(shí)構(gòu)成虛假登記的，該局依法給予行政處罰、撤銷登記，虛假登記被撤銷后，因虛假登記導(dǎo)致遂寧代辦執(zhí)照的被冒用人相關(guān)信用懲戒和市場(chǎng)禁入措施停止執(zhí)行。

2018年以來(lái)，該局共受理涉嫌冒用他人身份信息騙取登記投訴舉報(bào)204宗，撤銷登記108宗。

整治虛假注冊(cè)，橫琴加強(qiáng)案件查辦和源頭防控。

對(duì)公安機(jī)關(guān)移交786家涉嫌提供虛假資料騙取登記企業(yè)名單，該局進(jìn)行了分類梳理，下發(fā)各區(qū)局逐一核查，把提交虛假身份證明、虛假住遂寧代辦執(zhí)照所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）租賃合同等虛假材料騙取登記注冊(cè)的不法代辦企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員列為重點(diǎn)整治對(duì)象；對(duì)于查無(wú)下落、無(wú)法聯(lián)系的企業(yè)，依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；對(duì)于提交虛假材料騙取商事登記的市場(chǎng)主體，依法予以撤銷或行政處罰，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)。截至目前，已有597家公安移交的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，全遂寧代辦執(zhí)照部移交企業(yè)均交由執(zhí)法部門依法進(jìn)行立案處理。

如今，將長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理工作，作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和商事制度改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，已成為該局的常態(tài)化工作。

前述負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)不斷完善市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加大信用監(jiān)管力度，構(gòu)建失信企業(yè)“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)管框架，珠海各級(jí)市遂寧代辦執(zhí)照場(chǎng)監(jiān)管部門有效遏制了提交虛假資料騙取商事登記違法行為的蔓延，督促了商事主體自覺(jué)誠(chéng)實(shí)守信，整體營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。

亮點(diǎn)

發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，金灣橫琴整治效果明顯

2020年5月，金灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)某工地食堂進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該食堂提供的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》竟是偽造證件。經(jīng)金灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案調(diào)遂寧代辦執(zhí)照查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，最終工地食堂涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)行政許可證的有關(guān)人士，被移送公安機(jī)關(guān)查處。

在橫琴工商局，工作人員從江蘇徐州市來(lái)訪的公安人員處了解到，該市一名群眾從沒(méi)有來(lái)過(guò)橫琴，卻發(fā)現(xiàn)自己在橫琴“被注冊(cè)”了一家公司。橫琴工商局經(jīng)過(guò)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，不法分子盜用這名群眾的身份信息，虛假注冊(cè)了遂寧代辦執(zhí)照企業(yè)，最終快速有效地處理了該案件。

歷經(jīng)數(shù)年實(shí)踐，珠海整治虛假注冊(cè)問(wèn)題效果初現(xiàn)。以金灣區(qū)、橫琴新區(qū)為例，相關(guān)部門逐步探索出有效的創(chuàng)新整治舉措。

金灣區(qū)掃黑辦虛假注冊(cè)專項(xiàng)整治辦公室常務(wù)負(fù)責(zé)人、金灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)黃文海介紹，自開(kāi)展整治虛假注冊(cè)專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，金灣區(qū)把虛假注冊(cè)納入十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治亂的重遂寧代辦執(zhí)照要內(nèi)容之一，迅速成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，制定行動(dòng)方案，明確部門職責(zé)，精心組織部署，落實(shí)整治措施。

金灣區(qū)定期召開(kāi)商事登記代理機(jī)構(gòu)警示談話會(huì)議。

截至目前，金灣區(qū)28061家市場(chǎng)主體已核查26658家，占總數(shù)的95%；整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)受理的5宗群眾投訴已立案1宗，正在調(diào)查4宗；部門移交的9遂寧代辦執(zhí)照6宗案件線索中，核查屬實(shí)并做出撤銷登記行政處理的有78宗，正在調(diào)查的15宗，無(wú)登記記錄的3宗；公安機(jī)關(guān)破獲涉案團(tuán)伙2個(gè)，涉嫌虛假注冊(cè)企業(yè)15家，行政機(jī)關(guān)立案3宗，已移送公安機(jī)關(guān)1宗：29家中介機(jī)構(gòu)、66名代辦人被納入臺(tái)賬管理；部門間聯(lián)合協(xié)查企業(yè)1759家次，部門信息及時(shí)共享，聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。

橫琴遂寧代辦執(zhí)照新區(qū)工商局副局長(zhǎng)鄒登高則介紹，該局為提高整治效率，同樣成立了工作專班，完善工作制度，加強(qiáng)案件查辦和源頭防控，充分利用橫琴新區(qū)職能部門整合的優(yōu)勢(shì)，快速協(xié)調(diào)稅務(wù)、公安、綜治等部門力量，加大對(duì)違法行為的打擊力度。與此同時(shí)，該局還在加快企業(yè)智能服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行信息的全方位、快速掌握和快速應(yīng)遂寧代辦執(zhí)照對(duì)。

“截至今年7月，橫琴登記在冊(cè)的商事主體共有53519家。打造一流營(yíng)商環(huán)境，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，下一步橫琴新區(qū)工商局仍將持續(xù)開(kāi)展整治工作，加強(qiáng)案件查辦和源頭防控?！编u登高說(shuō)。

【采寫】何麗苑

【通訊員】陳瑰琦 南穎

【作者】 何麗苑

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