“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”付出代價(jià)

長(zhǎng)沙某電梯工程有限公司因在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示有“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”的不良信用記錄，付出遭受信用懲戒的沉重代價(jià)，值得市場(chǎng)主體警醒和深思。

該公司1999年在長(zhǎng)沙市工商局芙蓉分局登記成立，主要經(jīng)營(yíng)電梯及電梯配件的銷(xiāo)售以及電梯的安裝、保養(yǎng)和維修，在長(zhǎng)沙電梯行業(yè)算是實(shí)力雄船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照厚的知名企業(yè)。在以往的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中，該公司屢屢擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手贏得業(yè)務(wù)大單。然而，在2016年6月的一次競(jìng)標(biāo)中，該公司敗走麥城，痛失了標(biāo)的為2000萬(wàn)元的競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)。究其原因，是由于招標(biāo)方在進(jìn)行資格審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)有一條“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”的信用記錄，于是取消了其參加競(jìng)標(biāo)資格。

“船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照不予配合情節(jié)嚴(yán)重”的信用記錄是怎么回事呢？原來(lái)，在長(zhǎng)沙市工商局2015年7月開(kāi)展的2013年度、2014年度企業(yè)年報(bào)公示信息抽查中，該公司被隨機(jī)抽中。長(zhǎng)沙市工商局芙蓉分局韭菜園工商所執(zhí)法人員朱志春、張志軍負(fù)責(zé)對(duì)該公司年報(bào)公示信息進(jìn)行核查。朱志春通過(guò)電話(huà)聯(lián)系該公司聯(lián)絡(luò)員，告知其公司被隨機(jī)抽中需要核查年船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照報(bào)公示信息相關(guān)情況。聯(lián)絡(luò)員在接到朱志春的電話(huà)后不予配合，多次掛斷電話(huà)。之后，朱志春、張志軍來(lái)到該公司，依法出示證件、說(shuō)明檢查意圖，要求工作人員配合檢查，提交相關(guān)資料。但是，該公司人員百般阻撓，態(tài)度惡劣，拒不按要求提供檢查資料，導(dǎo)致年報(bào)核查工作無(wú)法進(jìn)行。

《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》第十條規(guī)定：“工商行船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照政管理部門(mén)依法開(kāi)展檢查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合，接受詢(xún)問(wèn)調(diào)查，如實(shí)反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供會(huì)計(jì)資料、審計(jì)報(bào)告、行政許可證明、行政處罰決定書(shū)、場(chǎng)所使用證明等相關(guān)材料。企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示?！痹摴镜纳鲜鲂袨閷儆凇安挥枧浜锨楣?jié)嚴(yán)重”的情形。工商部門(mén)按照規(guī)定船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將此情況如實(shí)記錄在該公司名下，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公示。

該公司原以為憑借技術(shù)、資金等實(shí)力及多年的人脈關(guān)系能夠一舉贏得業(yè)務(wù)大單，沒(méi)有想到因這條“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”的不良信用記錄被淘汰出局，付出了極其慘重的代價(jià)。這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)可謂教訓(xùn)慘重。

未年報(bào)貸款遭拒

2017年6月30日9時(shí)，邵船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照陽(yáng)市工商局北塔分局辦事大廳里熙熙攘攘，全是來(lái)辦事的群眾。有的工作人員手指飛速地在電腦鍵盤(pán)上敲動(dòng)，有的工作人員認(rèn)真地為群眾講解。

“大哥，你好，我的公司怎么貸不了款呢？麻煩你給我看看?！贝藭r(shí)，一個(gè)30多歲的年輕人遞給登記監(jiān)管股股長(zhǎng)譚本國(guó)一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“銀行工作人員說(shuō)我的公司經(jīng)營(yíng)異常，不給貸款。公司等著用船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照錢(qián)呢，急死我了?！?/p>

“你別著急，把具體情況說(shuō)一下?！弊T本國(guó)接過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，示意他坐下。

“是這樣的，我姓劉，2008年注冊(cè)了這家木材公司。最近幾年公司沒(méi)怎么經(jīng)營(yíng)，所以既沒(méi)有業(yè)務(wù)，也沒(méi)有債權(quán)債務(wù)。昨天我去銀行貸款的時(shí)候才知道，我的公司竟然成了經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)！”

“我查一下。”譚本國(guó)在電腦上熟練地操作著，“資料顯船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照示這家木材公司2008年10月16日注冊(cè)成立，2015年開(kāi)始到現(xiàn)在沒(méi)有報(bào)送年報(bào)，而且通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系，2016年被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。你為什么沒(méi)有按時(shí)報(bào)送年報(bào)呢？公司登記信息有變化怎么也不及時(shí)到工商部門(mén)辦理變更手續(xù)？”

劉先生不好意思地摸摸頭：“我以為公司登記之后就不用再操心了，有時(shí)船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照候看到催報(bào)年報(bào)的新聞，想著申報(bào)，可一會(huì)兒又忘了，真是不好意思。”

“每年上半年申報(bào)上一年度的年報(bào)，不及時(shí)、不真實(shí)履行年報(bào)公示義務(wù)的，將依法被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，依法受到信用約束。我們經(jīng)常打電話(huà)催報(bào)，媒體也做了大量宣傳，就是不希望任何一家企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。你船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照趕緊找公司財(cái)務(wù)人員，帶上公司報(bào)表，登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)年報(bào)，然后來(lái)我們這里申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄?！弊T本國(guó)對(duì)劉先生說(shuō)。

劉先生握住譚本國(guó)的手說(shuō)：“謝謝，我一定及時(shí)補(bǔ)報(bào)年報(bào)，以后絕不拖政府的后腿，不做失信人！”

在北塔分局工作人員的幫助下，劉先生的木材公司最終移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更受限

今船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照年52歲的老陳原來(lái)在政府機(jī)關(guān)工作，幾年前由于工作的原因結(jié)識(shí)了一個(gè)來(lái)自浙江的生意人，成為無(wú)話(huà)不談的朋友。在朋友的鼓勵(lì)下，老陳告別朝九晚五的生活進(jìn)入商海，準(zhǔn)備擼起袖子大干一場(chǎng)。

2012年12月12日——老陳精挑細(xì)選的日子。這一天，一家注冊(cè)資金2000萬(wàn)元的旅游開(kāi)發(fā)公司成立了。可是，期盼的好日子沒(méi)有隨著新船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照公司的誕生來(lái)到。在公司前期籌備中，一個(gè)大股東因經(jīng)濟(jì)糾紛被告上法庭，認(rèn)繳的大部分投資沒(méi)有及時(shí)到位。面對(duì)修到一半的滑雪場(chǎng)，身負(fù)巨債的老陳一籌莫展，也無(wú)心再管公司的事情。此后，該公司由于沒(méi)有按時(shí)申報(bào)年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。老陳舉債入股的另外兩家企業(yè)，也因?yàn)楹徒鹑跈C(jī)構(gòu)發(fā)生債務(wù)糾紛，被人民法院凍結(jié)股權(quán)。工商部船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照門(mén)依照司法協(xié)助程序，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行了股權(quán)凍結(jié)公示。

2017年，幸運(yùn)之神眷顧了老陳，讓這個(gè)已進(jìn)入知天命之年的漢子又看到曙光。江蘇一個(gè)老板在網(wǎng)上了解到老陳修到一半的滑雪場(chǎng)信息，通過(guò)實(shí)地考察，準(zhǔn)備給老陳的公司注資600萬(wàn)元，通過(guò)資產(chǎn)重組的方式讓企業(yè)煥發(fā)新的生命力。然而，讓老陳頭痛的事來(lái)了。船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照因?yàn)槠髽I(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，工商部門(mén)的登記注冊(cè)系統(tǒng)在登記程序上設(shè)置了預(yù)警窗口，營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更程序無(wú)法進(jìn)行。眼看讓企業(yè)擺脫困境的機(jī)會(huì)稍縱即逝，心灰意冷的老陳抱著試試看的心情來(lái)到石門(mén)縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局。企業(yè)監(jiān)管股股長(zhǎng)曾強(qiáng)接待了他。

聽(tīng)了老陳的情況介紹，曾強(qiáng)針對(duì)老陳公司的現(xiàn)狀和他自身涉及的股權(quán)凍結(jié)事宜，給老陳做船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照了詳盡解釋。老陳豁然開(kāi)朗，頗有感慨地說(shuō)：“信用約束和聯(lián)合懲戒是涉及企業(yè)、個(gè)人信用的大事，這種約束和懲戒手段比罰錢(qián)厲害上百倍。今后，我一定遵規(guī)守矩，杜絕此類(lèi)事情的發(fā)生?！?/p>

2017年12月18日，在向石門(mén)縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局提供相關(guān)證明材料和提交移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)后，老陳的公司被移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，并順利辦船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記。

失信企業(yè)貸款受限

星期一，來(lái)衡陽(yáng)市工商局高新分局大廳咨詢(xún)辦理業(yè)務(wù)的人排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，詢(xún)問(wèn)聲解答聲此起彼伏。

張賓是一名在窗口服務(wù)多年的女工商干部，深知窗口是聯(lián)系溝通群眾、宣傳法律政策、服務(wù)市場(chǎng)主體的重要途徑。多年的工作磨礪，使她工作上更耐心、細(xì)心、貼心，也透露著沉穩(wěn)。

此時(shí)，一陣急促的船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照電話(huà)鈴聲響起，張賓拿起電話(huà), 一股濃濃的火藥味從電話(huà)另一端傳過(guò)來(lái)：“是小張嗎？你們工商局搞什么名堂？”這聲音很熟悉，是經(jīng)常咨詢(xún)業(yè)務(wù)的××建筑集團(tuán)的王總?！痢两ㄖ瘓F(tuán)是衡陽(yáng)市的龍頭企業(yè)，是一家以工程建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主業(yè)，集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政路橋、物流配送等于一體的大型企業(yè)集團(tuán)。

張賓心里犯嘀咕：平日里船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照王總來(lái)辦事，總是笑呵呵的，今天這是怎么了？

“王總，你好，有什么事嗎？”小張?jiān)捯粑绰?，就被電?huà)里的吼聲打斷：“好什么好！我問(wèn)你，我們公司有沒(méi)有銷(xiāo)售過(guò)假冒偽劣產(chǎn)品？有沒(méi)有欺詐坑害消費(fèi)者？”

張賓小心翼翼地說(shuō)：“沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)啊?！?/p>

“那你們?yōu)槭裁窗盐覀児九M(jìn)經(jīng)營(yíng)異常名錄？你們把我害苦啦！我要找你們局長(zhǎng)！”“啪”船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的一聲，對(duì)方怒氣沖沖地掛掉電話(huà)。

張賓覺(jué)得事出蹊蹺，便登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查看原因。

不一會(huì)兒，一個(gè)中年漢子面色慍怒地直奔高新分局大廳窗口，大聲叫嚷：“局長(zhǎng)，局長(zhǎng)……”張賓一看，正是剛才打電話(huà)的王總。她趕緊迎了上去：“王總，您先到沙發(fā)上坐會(huì)兒，喝杯水吧?！?/p>

王總氣鼓鼓地說(shuō)：“坐什么坐，我剛剛在外省船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照談妥一筆大生意，急需銀行貸款，可銀行工作人員說(shuō)我的企業(yè)是失信企業(yè)不能貸款。沒(méi)有銀行的貸款資金，項(xiàng)目不能按期開(kāi)工，我得承擔(dān)巨額賠償?。〕笤?huà)說(shuō)在前面，如果讓我在這個(gè)項(xiàng)目上栽了跟斗，我不會(huì)放過(guò)你們！”

“王總，您一來(lái)電話(huà)，我就查詢(xún)過(guò)了，您的公司是因?yàn)闆](méi)有按時(shí)報(bào)送年報(bào)，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄了。今年上半年，我給您船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照和您公司的聯(lián)絡(luò)員劉會(huì)計(jì)打了好多電話(huà)，還發(fā)了短信，催你們申報(bào)年報(bào)……”張賓解釋道。

王總剛要發(fā)飆，聽(tīng)張賓這么一說(shuō)，硬是打住了：“等等，你給哪個(gè)會(huì)計(jì)打了電話(huà)？”

張賓說(shuō)：“劉會(huì)計(jì)呀?！?/p>

“壞了，壞了，壞了！”王總用力地拍自己腦袋。原來(lái)，該集團(tuán)的劉會(huì)計(jì)半年前就離開(kāi)公司了，新來(lái)的馬會(huì)計(jì)沒(méi)有到工商部門(mén)申報(bào)聯(lián)絡(luò)員變更船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照備案，工作移交上出了差錯(cuò)。

王總連聲道歉。張賓抓住這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)王總說(shuō)：“王總，按時(shí)報(bào)送年報(bào)是《企業(yè)信息公示暫行條例》賦予企業(yè)的一項(xiàng)義務(wù)，可不是小事！不依法申報(bào)年報(bào)是失信行為，會(huì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，對(duì)公司簽訂合同、銀行貸款、招投標(biāo)等都是有影響的?！?/p>

王總慚愧地說(shuō)：“真后悔，天天忙著自認(rèn)為的公司大事，沒(méi)想到守船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照信用才是真正的大事！”

在張賓的指導(dǎo)下，王總補(bǔ)報(bào)了公司年報(bào)，并申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

3年內(nèi)禁止當(dāng)老板

吳女士最近碰到了大麻煩：她在長(zhǎng)沙計(jì)劃與別人合伙開(kāi)辦一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，計(jì)劃由她擔(dān)任公司法定代表人，但在去工商部門(mén)申請(qǐng)公司登記時(shí)被告知，她不能擔(dān)任法定代表人，原因是她在婁底市曾經(jīng)成立過(guò)一家公司，這家公司進(jìn)入了總船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照局的黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

吳女士想了很久，才想起多年前曾經(jīng)在婁底市工商局登記注冊(cè)過(guò)一家文化傳媒公司。這家公司成立后沒(méi)有從事過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，她幾乎忘記了這家公司的存在。

2018年元旦剛過(guò)，吳女士匆匆趕到婁底市工商局企業(yè)監(jiān)管科咨詢(xún)?？崎L(zhǎng)曾錳華接待了吳女士，并安排工作人員立即查詢(xún)這家公司的情況。

原來(lái)，吳女士2010船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照年注冊(cè)登記了這家公司，《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)施后，這家公司從來(lái)沒(méi)有履行過(guò)年報(bào)信息公示義務(wù)。婁底市工商局通過(guò)發(fā)信函、到住所現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，核實(shí)該公司已不在登記住所經(jīng)營(yíng)，稅務(wù)部門(mén)也證實(shí)該公司多年沒(méi)有納稅。2017年6月20日，婁底市工商局根據(jù)《工商總局稅務(wù)總局關(guān)于清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照通知》要求，依法吊銷(xiāo)該公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

曾錳華將查詢(xún)結(jié)果如實(shí)告訴吳女士并解釋道：“根據(jù)《公司法》有關(guān)規(guī)定，公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，法定代表人3年內(nèi)不得擔(dān)任任何公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，所以你現(xiàn)在重新申辦公司被予以限制?！?/p>

聽(tīng)到答復(fù)，吳女士顯得很后悔，問(wèn)道：“之前我好像接到過(guò)工商部門(mén)打來(lái)的電話(huà)，當(dāng)時(shí)沒(méi)船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照在意，現(xiàn)在還有什么補(bǔ)救辦法嗎？”

曾錳華告訴吳女士：“很遺憾，既然你登記成立了公司，就要依法履行納稅申報(bào)、工商年報(bào)等義務(wù)，公司不準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)了要及時(shí)注銷(xiāo)。由于你名下的公司沒(méi)有按時(shí)申報(bào)年報(bào)，也沒(méi)有依法納稅，登記機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法聯(lián)系到你公司，所以才依法吊銷(xiāo)了你公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。作為法定代表人，你要承擔(dān)由此造成的船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照后果，這些限制3年后才能解除。”

發(fā)布虛假?gòu)V告被處罰致使簡(jiǎn)易注銷(xiāo)受阻

2017年11月17日17時(shí)30分，天氣陰沉，湘潭市工商局企業(yè)監(jiān)管科科長(zhǎng)劉洋和干部譚艷娟正在整理“雙隨機(jī)”抽查檔案，門(mén)被推開(kāi)了。保安大叔走進(jìn)來(lái)，說(shuō)有個(gè)中年男子在大廳大聲嚷嚷，要找劉科長(zhǎng)。保安大叔話(huà)還沒(méi)說(shuō)完，中年男子就沖了進(jìn)來(lái)，高聲叫道船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照：“你們倒是說(shuō)說(shuō)看，我的公司為什么不能辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)？”劉洋接待了中年男子。

“我姓易，是湘潭××廣告有限公司法定代表人。我們公司由于自身內(nèi)部的原因準(zhǔn)備停止經(jīng)營(yíng)，辦理注銷(xiāo)手續(xù)。聽(tīng)說(shuō)工商局去年開(kāi)始就可以辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，只要提交承諾書(shū)，待公示期滿(mǎn)后就可以完成注銷(xiāo)，所以我們準(zhǔn)備提交簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)，可是政務(wù)服務(wù)中心船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人說(shuō)我們公司不符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的條件。我就搞不懂了，別人家的公司能辦簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，我的公司為什么不能？你們要給我一個(gè)說(shuō)法!”易先生嚷嚷道。

劉洋讓譚艷娟登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)，很快查到該公司于2016年5月因?yàn)檫`法發(fā)布虛假?gòu)V告，受到工商部門(mén)的行政處罰。行政處罰信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)里進(jìn)行了船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照公示。

劉洋指著電腦屏幕耐心解釋道：“您也看到了，您的企業(yè)被行政處罰過(guò)，說(shuō)明有信用污點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家和省里關(guān)于推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，您的公司不能走簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序?！?/p>

劉洋繼續(xù)說(shuō)：“國(guó)家之所以出臺(tái)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，是為了方便未開(kāi)業(yè)或無(wú)債權(quán)債務(wù)的守法企業(yè)退出市場(chǎng)。但是對(duì)于被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照違法失信企業(yè)名單的，存在股權(quán)被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形及有正在被立案調(diào)查或被采取行政強(qiáng)制、行政處罰、司法協(xié)助等情形的，不能走簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。 ”

易先生一臉疑惑，懊惱地說(shuō)：“當(dāng)時(shí)也是一時(shí)糊涂，做了違法的事情，受到工商部門(mén)的行政處罰，沒(méi)想到給注銷(xiāo)手續(xù)帶來(lái)這么大麻煩?！?/p>

劉洋說(shuō)：“你們公司雖然不能辦理簡(jiǎn)易注船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照銷(xiāo)，但還是可以通過(guò)一般注銷(xiāo)程序退市的。”接著，劉洋向易先生介紹了辦理一般注銷(xiāo)的程序。

易先生聽(tīng)完連連點(diǎn)頭，說(shuō)：“剛開(kāi)始不理解，以為是工商局有意刁難我，對(duì)不起！”

企業(yè)失信辦照受限

2017年7月20日上午，湘西某汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司的王先生匆匆來(lái)到湘西土家族苗族自治州工商局企業(yè)科辦公室，講述他到長(zhǎng)沙辦照被船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照拒絕的經(jīng)歷。

王先生想在長(zhǎng)沙辦一家汽車(chē)修理廠(chǎng)，2017年開(kāi)始著手成立汽車(chē)修理廠(chǎng)有關(guān)事宜，但到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，被告知他在吉首有一家公司被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，不能在長(zhǎng)沙成立公司。

企業(yè)科工作人員李曉梅了解情況后，登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)有關(guān)情況。原來(lái)，王先生在吉首經(jīng)營(yíng)的湘西某汽車(chē)銷(xiāo)售服船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照務(wù)有限公司因未按時(shí)報(bào)送2016年度年報(bào)，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。王先生不解地問(wèn)：“我這家公司停業(yè)一年多了，怎么會(huì)在經(jīng)營(yíng)異常名錄里呢？”

工作人員耐心地給王先生解釋?zhuān)骸鞍凑铡镀髽I(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，企業(yè)未按規(guī)定期限報(bào)送公示年度報(bào)告的，由工商部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，在申請(qǐng)辦理各類(lèi)登船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照記備案事項(xiàng)、行政許可審批事項(xiàng)和資質(zhì)審核、從業(yè)任職資格等有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，行政管理部門(mén)將予以審慎審查。你的企業(yè)雖然沒(méi)有經(jīng)營(yíng)，但你未履行注銷(xiāo)手續(xù)，沒(méi)有正常退出市場(chǎng)，企業(yè)處于經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，所以導(dǎo)致辦照受限。如果你不想繼續(xù)經(jīng)營(yíng)這家公司，就應(yīng)該走正常的注銷(xiāo)程序，把公司注銷(xiāo)，然后你就可以到長(zhǎng)沙辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照了。”

王先生船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照聽(tīng)后，回公司及時(shí)補(bǔ)報(bào)年報(bào)并公示，然后到湘西土家族苗族自治州工商局申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。工作人員依法給他辦理移出經(jīng)營(yíng)異常名錄手續(xù)。

險(xiǎn)被銀行開(kāi)除的背后

周艷2016年8月大學(xué)畢業(yè)，通過(guò)公開(kāi)招考，過(guò)五關(guān)斬六將，最終被岳陽(yáng)市一家銀行錄取。經(jīng)過(guò)幾個(gè)星期的培訓(xùn)，她高高興興到銀行上班，親朋好友都祝賀她，更別提同學(xué)們船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照有多羨慕了。

上班兩個(gè)月，一切都非常順利。2016年10月12日，周艷一如既往，早早起床，吃完早餐，哼著小曲來(lái)到銀行上班。一到辦公室，領(lǐng)導(dǎo)就把她叫過(guò)去，問(wèn)道：“小周，你怎么既在銀行上班又在外面辦公司呀？上級(jí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查到，你在長(zhǎng)沙入股了兩家公司，這是違反銀行規(guī)定的。如果你不馬上退出入船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照股的公司，銀行會(huì)將你開(kāi)除，是去是留，你自己拿主意吧?！?/p>

周艷一下愣住了，紅著臉對(duì)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“對(duì)不起！這是我讀大學(xué)時(shí)與幾個(gè)老鄉(xiāng)開(kāi)的公司，當(dāng)時(shí)想創(chuàng)業(yè)，但是由于經(jīng)驗(yàn)不足，公司基本上處于歇業(yè)狀態(tài)。再說(shuō)，我剛到銀行，不知銀行有這規(guī)定。我馬上去工商局辦退股變更手續(xù)，行不？”

領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“你可要抓緊辦??！”

周艷打電話(huà)給在船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照湘西鄉(xiāng)下種地的父親：“爸，我可能要被銀行開(kāi)除了……”周艷將事情經(jīng)過(guò)告訴了父親。

“那你趕快去退掉股份呀！”父親也為她著急。

第二天，周艷請(qǐng)假來(lái)到長(zhǎng)沙市工商局辦證大廳。她把營(yíng)業(yè)執(zhí)照遞給工作人員，并說(shuō)明來(lái)意。工作人員在系統(tǒng)里查詢(xún)后發(fā)現(xiàn)，她入股的兩家公司因沒(méi)有公示年報(bào)，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，所以不能辦理變更股東船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息。

“那我現(xiàn)在該怎么辦呢？”周艷著急地問(wèn)工作人員。

“你首先補(bǔ)報(bào)年報(bào)，然后申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，移出后就可以辦理變更登記了?！?工作人員說(shuō)。

當(dāng)天，周艷補(bǔ)報(bào)了年報(bào)，并提交移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)。第二天，她在長(zhǎng)沙市工商局辦證大廳辦理了股權(quán)變更登記。第三天，周艷拿著長(zhǎng)沙市工商局開(kāi)具的證明材料來(lái)到銀行領(lǐng)導(dǎo)辦公船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照室。領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)周艷動(dòng)作這么迅速，表?yè)P(yáng)道：“處理得非常好，接下來(lái)你安心工作吧！”

分公司被吊銷(xiāo)總公司受牽連

2017年12月12日上午，張家界市工商局企業(yè)監(jiān)管科來(lái)了一名神情焦慮的男子，開(kāi)口就說(shuō)：“你好，我是來(lái)接受行政處罰的。我們真的錯(cuò)了！”

“您好，請(qǐng)問(wèn)貴公司收到我局的行政處罰決定書(shū)了嗎？”企業(yè)監(jiān)管科工作人員習(xí)船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照麗萍問(wèn)道。

原來(lái)，這名男子是吉首市××××電梯工程有限責(zé)任公司張家界分公司的工商登記聯(lián)絡(luò)員鐘某?？偣驹诩资卸悇?wù)局無(wú)法領(lǐng)取發(fā)票，經(jīng)查詢(xún)才發(fā)現(xiàn)張家界分公司被工商部門(mén)吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“2012年8月張家界分公司設(shè)立后，由于業(yè)務(wù)拓展和市場(chǎng)因素，經(jīng)營(yíng)不太樂(lè)觀，我們沒(méi)把企業(yè)年報(bào)這事放在心上。公司錢(qián)總要我來(lái)工商船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照局作檢討，主動(dòng)接受處罰，看能否恢復(fù)分公司的經(jīng)營(yíng)資格?！弊鳛槁?lián)絡(luò)員的鐘先生十分懊悔。

“你們張家界分公司是因?yàn)檫B續(xù)3年未報(bào)送年報(bào)被工商部門(mén)作為長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！绷?xí)麗萍一邊通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查閱該公司的相關(guān)情況，一邊向鐘先生解釋道，“吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的后果是很?chē)?yán)重的，會(huì)給企業(yè)及法定船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照代表人帶來(lái)一定的限制，讓企業(yè)‘一處違法，處處受限’。我們工商部門(mén)還真無(wú)法直接通過(guò)處罰幫您解決問(wèn)題。”習(xí)麗萍說(shuō)。

“當(dāng)前，國(guó)家高度重視信用體系建設(shè)，部門(mén)信息共享程度快速提高，企業(yè)要高度重視和珍惜信用。被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)及其法定代表人的信息會(huì)進(jìn)入總局的黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)?！绷?xí)麗萍接著說(shuō)。

鐘先生表示以后一定重船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照視企業(yè)信用，再也不犯類(lèi)似的錯(cuò)誤了。

談合作先守信

2017年11月29日，株洲某銀行股份有限公司開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)人張部長(zhǎng)帶著國(guó)家工商總局的一份文件和一份報(bào)告來(lái)到株洲市工商局監(jiān)管科辦公室，進(jìn)門(mén)就說(shuō)：“劉科長(zhǎng)您好，我來(lái)跟您談一下銀商合作的具體事宜?！?/p>

原來(lái)，兩天前株洲市工商局接到株洲銀監(jiān)局的來(lái)電，希望工商局能按照《船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照工商總局中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于開(kāi)展“銀商合作”助力小微企業(yè)發(fā)展的通知》文件要求，與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信息互聯(lián)互通，共同扶持小微企業(yè)發(fā)展。

劉智華熱情地接待了張部長(zhǎng)：“這份文件我們?cè)缇褪盏搅耍С中∥⑵髽I(yè)發(fā)展是我們的責(zé)任。同時(shí)，文件也要求我們共同推進(jìn)本地信用體系建設(shè)，咱們一起全力合作?！?/p>

接著，劉智華登錄國(guó)家企業(yè)信用信船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照息公示系統(tǒng)查詢(xún)?cè)撱y行的信用信息。他把電腦屏幕轉(zhuǎn)向張部長(zhǎng)，說(shuō)：“張部長(zhǎng)您看，你們有一家網(wǎng)點(diǎn)因?yàn)闆](méi)有報(bào)送2016年度年報(bào)，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。上半年我們督促年報(bào)的時(shí)候，你們銀行的電話(huà)正好是我打的，我還有印象。這個(gè)網(wǎng)點(diǎn)最終還是沒(méi)有報(bào)送年報(bào)啊！”

張部長(zhǎng)看到這個(gè)結(jié)果后面露愧色，連聲說(shuō)：“不好意思，是我們疏忽了船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這個(gè)網(wǎng)點(diǎn)是去年年底開(kāi)的，他們肯定是忘記了?！?/p>

劉智華說(shuō)：“張部長(zhǎng)，你們作為我市的大銀行，承擔(dān)著信用體系建設(shè)的重要責(zé)任，是我們實(shí)行聯(lián)合懲戒的合作單位。有網(wǎng)點(diǎn)因?yàn)槭疟涣腥虢?jīng)營(yíng)異常名錄，這還是你們對(duì)自身信用不重視啊，極有可能影響你們整個(gè)銀行的信用！”

張部長(zhǎng)頻頻點(diǎn)頭，表示回去以后一定整改，督促相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)盡快船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照履行年報(bào)公示義務(wù)。

第二天，株洲銀監(jiān)局合作金融機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管科尹志強(qiáng)科長(zhǎng)打來(lái)電話(huà)，了解關(guān)于銀商合作活動(dòng)開(kāi)展的情況。劉智華說(shuō)：“我們搞銀商合作、聯(lián)合懲戒、信用體系建設(shè)，目的就是要讓信用意識(shí)深入人心。作為金融機(jī)構(gòu)還不帶頭守信，如何用信用去約束別人呢？”尹科長(zhǎng)也有同感，覺(jué)得這是一次深入普及信用知識(shí)的好機(jī)會(huì)，船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照希望與工商部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)信用知識(shí)培訓(xùn)。

株洲市工商局和株洲銀監(jiān)局經(jīng)過(guò)商議，決定以推動(dòng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應(yīng)用為契機(jī)，向全市金融機(jī)構(gòu)全面宣傳《企業(yè)信息公示暫行條例》，指導(dǎo)操作運(yùn)用公示系統(tǒng)，使金融系統(tǒng)增強(qiáng)信用觀念意識(shí)、掌握信用監(jiān)管手段，為開(kāi)展銀商合作打下良好基礎(chǔ)。此后，株洲市銀商合作活動(dòng)有序開(kāi)展船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

失信影響企業(yè)發(fā)展

2017年11月28日臨近下班，長(zhǎng)沙市高新區(qū)政務(wù)大廳仍然人來(lái)人往，工作人員和辦事群眾都在井然有序地忙碌著。這時(shí)，高新區(qū)工商局監(jiān)管科窗口傳來(lái)的吵鬧聲打破原有的和諧，兩名男士罵罵咧咧地說(shuō)：“你們工商是怎么辦事的？我們公司經(jīng)營(yíng)得好好的，按時(shí)納稅也按時(shí)年報(bào)，你們憑什么把我們公司列入經(jīng)營(yíng)異常船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照名錄？好不容易談下的合作泡湯了，我們的損失誰(shuí)來(lái)賠？”

聽(tīng)了兩名男士的抱怨，高新區(qū)工商局監(jiān)管科的熊燦大概明白了是怎么回事，一邊心平氣和地安撫他們，一邊按照他們提供的公司名稱(chēng)登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)。原來(lái)，這家機(jī)電設(shè)備有限公司在高新區(qū)從事機(jī)電設(shè)備的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，在工商部門(mén)開(kāi)展的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照查時(shí)被系統(tǒng)隨機(jī)抽中。執(zhí)法人員到這家企業(yè)登記的地址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，沒(méi)有找到該企業(yè)，多次撥打該公司登記時(shí)留的聯(lián)系電話(huà)和工商聯(lián)絡(luò)員電話(huà)均無(wú)法取得聯(lián)系。根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，工商部門(mén)將該公司列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

熊燦將這個(gè)情況向兩名男士解釋了一遍。他們一聽(tīng)都紅了臉：“原來(lái)是這樣呀，我們船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照以為只要按時(shí)報(bào)年報(bào)就沒(méi)什么事了，沒(méi)想到后面還有抽查。這幾年公司業(yè)務(wù)好轉(zhuǎn)，員工也多了，就換了個(gè)大點(diǎn)的辦公室，忘了變更注冊(cè)地址。我們?cè)撛趺崔k呢？”

“根據(jù)你們公司的情況，應(yīng)該先辦好地址變更，然后再申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，等執(zhí)法人員核查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常情況，就可以從經(jīng)營(yíng)異常名錄里移出了?！毙軤N耐心解釋道。

兩名男士船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照一聽(tīng)，又急了：“合作方只給了我們3天時(shí)間，這么多事3天能辦完嗎？如果3天內(nèi)解決不了問(wèn)題，合作就真的泡湯了?！?/p>

“那請(qǐng)你們抓緊時(shí)間進(jìn)行地址變更，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的資料您也先準(zhǔn)備好，等變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照一出來(lái)，你們立即過(guò)來(lái)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄?！?/p>

當(dāng)天下午，該公司就從經(jīng)營(yíng)異常名錄里移了出來(lái)。

（吳海廣　袁　芬　船山區(qū)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照李南容　周　洋   曾　強(qiáng)　王　毅　廖筱鋒　羅鵬洲  沈　樂(lè)　李曉梅　李繼龍　滿(mǎn)益群   彭　瀟　熊　燦   本版由湖南省工商局企業(yè)監(jiān)管處組稿）

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