近日，市民譚先生向《科林工作室·零距離維權(quán)》，溫州市委直屬機關(guān)工委“三服務(wù)”黨員監(jiān)督專線88612315反映，他準備開辦一家小超市，在辦理了營業(yè)執(zhí)照15天后卻又被仰義市場監(jiān)督管理所收走了，造成了他數(shù)十萬元的損失。節(jié)目播出后，引起了包括市政協(xié)常委歐陽后增在內(nèi)的各界人士和自媒體的關(guān)注，不少觀眾和聽眾紛紛四川遂寧代辦執(zhí)照中介通過欄目微信公眾號、熱線電話等方式表達了對此事的看法，并詢問本起事件的最新進展情況。營業(yè)執(zhí)照先發(fā)后收，到底是誰的責任？近日，鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局對此事做出了回應(yīng)。

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視頻報道

事情回顧：

今年5月份，市民譚先生通過中介找到了位于市區(qū)仰義街道沿達路5號的一間營業(yè)房，面積180平方米左右。譚先生與二房東方四川遂寧代辦執(zhí)照中介某約好了每年租金23.2萬元，開辦超市的手續(xù)由方某負責。今年5月20日，方某代辦的工商營業(yè)執(zhí)照正式由鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局頒發(fā)，經(jīng)營者名稱為“溫州勤勉工貿(mào)有限公司”，經(jīng)營范圍為“制造加工：鞋服；銷售：食品、針紡織品、生活日用品、卷煙等”。在拿到工商營業(yè)執(zhí)照后，譚先生與二房東方某正式簽訂了廠房租賃合同，四川遂寧代辦執(zhí)照中介并支付了一年的租金和中介費。隨后，譚先生對店面開始進行裝修，并著手進貨。

【譚先生:】房東以我的名義去辦下來營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照辦下來之后才開始裝修。裝修到6月6日的時候，工商局（市場監(jiān)管所）過來就把它給收回去了，就說我這里不可以開。我們沒辦法理解，證（營業(yè)執(zhí)照）是政府批給我們的，我們也不是違法去辦過來四川遂寧代辦執(zhí)照中介的，我們都裝修好了又把證給收回去，我感覺這是不合理的。我們?nèi)绻豢梢蚤_，證就不用批給我，我們也不會花那么多的錢投資進去，把店給裝修起來。裝修加房租有四十來萬，如果這不能辦，對于我們來說是很大的損失。

隨后，記者與鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局審批中心科長全建取得聯(lián)系，他告訴記者，譚先生所在店鋪的位置是廠房，是不四川遂寧代辦執(zhí)照中介能從事超市、飯店等人員密集型的市場主體行為，因此仰義市場監(jiān)督管理所對這一情況及時予以制止并展開調(diào)查。

鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局審批中心全建：根據(jù)市政府2015年文件規(guī)定，從事人員密集型的（市場主體），是需要退二進三的，它本來是工業(yè)的（廠房）。如果從事超市、集貿(mào)市場，一定要先退二進三，開超市是不達標的。

記 四川遂寧代辦執(zhí)照中介  者：那你的意思是他審批下來的工貿(mào)有限公司，是不能拿來當超市用的是嗎？

鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局審批中心全建：那肯定的，超市屬于人員密集型的市場主體，這是需要經(jīng)過特批的。

     隨后記者聯(lián)系了溫州市市場監(jiān)督管理局注冊分局，從工作人員那里，記者得到了與鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局審批中心全建科長完全不一樣的答復(fù)。

記  者四川遂寧代辦執(zhí)照中介：假設(shè)我有個營業(yè)執(zhí)照辦下來，寫的是某某工貿(mào)公司，經(jīng)營范圍內(nèi)有銷售食品、紡織品、之類的，生活用品、卷煙也在里面的，我能拿這個證開超市嗎？

溫州市市場監(jiān)督管理局注冊分局工作人員：開超市？

記  者：對。

溫州市市場監(jiān)督管理局注冊分局工作人員：開超市是可以開的。

記  者：可以開的是嗎？

溫州市市場監(jiān)督管理局注冊分四川遂寧代辦執(zhí)照中介局工作人員：可以開的。

溫州市市場監(jiān)督管理局注冊分局工作人員：我核定給你的經(jīng)營范圍，限制你多大的規(guī)?；蚴嵌嘈〉囊?guī)模，這是給你經(jīng)營的項目，你要在大的場面上做或是在辦公室里面做，這是你自主選擇的東西。

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最新回應(yīng):

近日，鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長章軍、行政審批分局科長全建、仰義市場監(jiān)督管理所教導(dǎo)員周風云四川遂寧代辦執(zhí)照中介等共同就此事回復(fù)記者。

鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長章軍首先承認在未履行法定程序的情況下收回營業(yè)執(zhí)照的做法不妥，同時表示如當事人確實存在違規(guī)申報的嫌疑應(yīng)當先立案調(diào)查，查證屬實后再撤銷登記并予以處罰。

鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長章軍：這個要分兩部分，一個我們?yōu)榱烁玫姆?wù)企業(yè)，作為一線基層執(zhí)法人員來說要依法四川遂寧代辦執(zhí)照中介行政。第二個，就這件事情來說，即要服務(wù)好企業(yè)，又要依法行政，這是兩個方面的問題。下一步我們會加強這些方面的教育。下一步我們也會責成仰義所會做出立案查處，我們要把所有的證據(jù)進行整合，然后再做出相應(yīng)的處罰。

但是對于收回譚先生營業(yè)執(zhí)照一事，鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局行政審批中心科長全建則表示這并不是暫扣，而是譚四川遂寧代辦執(zhí)照中介先生提供營業(yè)執(zhí)照給仰義市監(jiān)所，并不存在執(zhí)法不規(guī)范的問題。

同時，鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局經(jīng)調(diào)查后認為投訴人譚先生在中介代辦申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照時，提供了虛假材料，有虛假瞞報的嫌疑。

鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長章軍：虛假材料主要在這幾個方面，第一個是他租賃合同，第二個是他的經(jīng)營面積，第三個是他的經(jīng)營范圍。

記  者：營四川遂寧代辦執(zhí)照中介業(yè)執(zhí)照拿回來的執(zhí)法依據(jù)是什么？

鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長章軍：這個不能叫拿回來，因為我們當時現(xiàn)場直接發(fā)現(xiàn)他（這個問題）我們把他的營業(yè)執(zhí)照帶到所里，而他本人要到所里進行談話。當時我們考慮到實際情況，發(fā)現(xiàn)他在裝修的過程中，跟我們審批的嚴重不符。我們批給他的是工貿(mào)公司，他打的是超市。

鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局認四川遂寧代辦執(zhí)照中介為，根據(jù)2015年5月26日發(fā)布的《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市放寬企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記條件實施細則的通知》，譚先生的經(jīng)營場所符合大型商場、集貿(mào)市場等人員密集型企業(yè)條件，需要辦理“退二進三”的審批手續(xù)。

對于以上解釋，記者也提出了自己的疑問，辦理大型商場需要辦理“退二進三”的手續(xù)，這一規(guī)定只有四川遂寧代辦執(zhí)照中介定性沒有定量的指標，那誰能判斷100多平方的經(jīng)營場所到底算不算大型商場，辦小商場是不是可行？

記  者：大型商場是否有什么界限？比如多少平方是大型的。

鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局行政審批分局科長全建：它這個還沒有說完，“等”的話，這個“等”字消防、公安都是有解釋的。餐館、超市是明確列入的。

記  者：那辦小商場四川遂寧代辦執(zhí)照中介可以嗎？

鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局行政審批分局科長全建：不行。商場也屬于人員密集型，這是定性的概念不是定量的概念，定量的概念市政府也好不管哪一級都沒有做出詳細的解釋。

仰義市場監(jiān)督管理所教導(dǎo)員周風云則曾向記者表示，《鹿城區(qū)人民政府辦公室曾印發(fā)“關(guān)于進一步促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展若干意見通知”》，如在17年7月2四川遂寧代辦執(zhí)照中介0日之后是通知之后不能隨便更改用途。

鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局行政審批中心科長全建明確表示，以某生產(chǎn)企業(yè)名義審批后的營業(yè)執(zhí)照，也是不能添加超市經(jīng)營項目的。

然而在前期采訪過程中，市民譚先生曾告訴記者在距離他租用的場地不到100米的地方就開著一家由廠房改造的超市，他們營業(yè)執(zhí)照上寫的是一家生產(chǎn)型企業(yè)，譚先生說正四川遂寧代辦執(zhí)照中介是他看到了隔壁開了超市他也才打算在這里開超市。可讓他不理解的是，為什么他的超市還沒開業(yè)就被收走了營業(yè)執(zhí)照，而隔壁的超市至今沒人去查處，這樣厚此薄彼的原因是什么？

譚先生：他們那邊也是相同的廠房，開便利店也是一樣的，他（仰義市場監(jiān)督管理所）給我們的回復(fù)是那邊歸市局管，他們管不了，我們這邊歸他管，是給我這四川遂寧代辦執(zhí)照中介樣的回復(fù)。

隨后，記者通過“啟信寶”軟件查詢，了解到該超市工商登記的是一家鞋材公司，經(jīng)營范圍為橡膠和塑料制品行業(yè)，“下設(shè)小賣部銷售食品、日用品”等，經(jīng)營范圍變更也就是增加小賣部經(jīng)營范圍的時間是在2018年6月22日，也就是說無論從經(jīng)營者名稱、營業(yè)場所用地性質(zhì)和以及變更營業(yè)范圍的時間上看，似乎也并不符合四川遂寧代辦執(zhí)照中介開超市的條件。這家超市為什么能開這么長久而未遭調(diào)查，記者還是沒能找到答案。

《科林工作室·零距離維權(quán)》記者小季、永軍、紹光報道

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科林工作室·零距離維權(quán)記者：小季、永軍、紹光  

責編：科林

審稿四川遂寧代辦執(zhí)照中介：雷子明

每周一到周五 中午12:00-13:00

欄目直播方式：FM88.8溫州經(jīng)濟廣播

欄目直播熱線：0577-56881177

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