?？诘泥嵟?，去年6月份，她在海口市內(nèi)相繼開了兩家護(hù)膚品店，營(yíng)業(yè)執(zhí)照等都辦妥后。結(jié)果就被稅務(wù)部門告知，她已經(jīng)是一家公司的法人代表，并且，那家公司已經(jīng)拖欠了兩年的稅款。這讓鄭芳超的覺得很冤枉。因?yàn)樗牡赀€沒(méi)有開業(yè)，這筆稅款又從何而來(lái)呢？

當(dāng)事人 鄭芳超：

稅務(wù)局那邊一查的話遂寧代辦工商執(zhí)照，拿我的身份證一查的話就注冊(cè)了這個(gè)，海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司。然后法定代表人之前是鄧芳超，身份證的號(hào)碼是我的號(hào)碼 ，而且是偷稅的，不能辦稅務(wù)證。

根據(jù)從稅務(wù)部門查到的信息，被注冊(cè)的公司名叫海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司，成立時(shí)間是2014年11月13日，注冊(cè)資本是一千萬(wàn)，公司地址是在海南省海遂寧代辦工商執(zhí)照口市龍華區(qū)國(guó)貿(mào)玉沙路海岸金城A棟15C。鄭芳超說(shuō)，雖然，在法人代表一欄，填寫的姓氏是鄧，但注冊(cè)人的身份證號(hào)，是她本人的身份證號(hào)碼，她懷疑自己的身份證信息被人盜用了。為了了解情況，記者陪同鄭芳超也來(lái)到了這家海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司的注冊(cè)地。

記者：您好，我問(wèn)一下這里是不是海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)遂寧代辦工商執(zhí)照有限公司？

海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司：不是不是。 

記者：你們這里是居住的嗎？

海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司：嗯對(duì)，我們也剛過(guò)來(lái)兩個(gè)星期 。

記者：那之前這個(gè)房子是別人居住的嗎？

海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司：之前這沒(méi)人住，剛裝修好。

為了核實(shí)情況，記者也來(lái)找到了這家公司登記所在地的小區(qū)物業(yè)，工作遂寧代辦工商執(zhí)照人員告訴記者，這套房子在兩年前就租給人辦公了，但一直都沒(méi)見有人過(guò)來(lái)。

記者：那辦什么工我們不知道嗎？

海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司：嗯，對(duì)。 

記者：那就是說(shuō)兩年來(lái)一直都在辦公嗎？

海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司：不，這兩年來(lái)好像里面是沒(méi)有人居住的。前段時(shí)間（住戶）他剛來(lái)交物業(yè)費(fèi)，我問(wèn)他說(shuō)剛搬進(jìn)來(lái)的嗎？遂寧代辦工商執(zhí)照他說(shuō)嗯，對(duì)，剛搬進(jìn)來(lái)的。

記者：就是前兩個(gè)星期嗎？

海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司：嗯 。

當(dāng)事人 鄭芳超：其實(shí)我的身份證沒(méi)有丟失過(guò)，一直在家里，一直在身上，我現(xiàn)在最擔(dān)心的就是公司注銷不了。然后還有一個(gè)問(wèn)題就是，辦不了稅務(wù)證的話，人家要罰款。還有一個(gè)擔(dān)心就是，不趕緊去注銷這個(gè)東西，因?yàn)樗@個(gè)東西，它盜用遂寧代辦工商執(zhí)照你的身份證是違法，就怕他做一些違法的事情，牽扯到我個(gè)人。

公司兩年未做報(bào)表受限 實(shí)際負(fù)責(zé)人買來(lái)身份證注冊(cè)

  為了弄清楚情況，鄭方超根據(jù)工商部門查到的資料，發(fā)現(xiàn)這家公司，除了自己是法人代表之外，還有一位姓劉的公司股東。隨后，鄭芳超根據(jù)資料上留的電話號(hào)碼打了過(guò)去。那么，這個(gè)人到底是誰(shuí)？鄭芳超又怎么會(huì)成了這家公遂寧代辦工商執(zhí)照司的法人呢？我們接著往下看。

記者：你是什么拿到我的身份證的呢？

海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司 股東 劉某：你這個(gè)問(wèn)題問(wèn)的我，實(shí)話實(shí)說(shuō)，（在）南大橋（隨機(jī)）買的身份證，一百五十塊錢買的。

劉某承認(rèn)，海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司，確實(shí)是用鄭芳超的身份信息注冊(cè)的遂寧代辦工商執(zhí)照。那么，這個(gè)劉某為什么要用別人的身份證來(lái)注冊(cè)公司呢？

海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司 股東 劉某：我有一個(gè)公司兩年沒(méi)有做報(bào)表了，當(dāng)然我的原籍也不能用了，懂我意思吧？

記者：嗯，你說(shuō)。

海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司 股東 劉某：然后我朋友就給我買了一個(gè)身份證，然遂寧代辦工商執(zhí)照后他去驗(yàn)，驗(yàn)證身份證還是真的，不是假的，如果是假還用不了。

劉某稱，他名下曾經(jīng)有一家公司，因?yàn)閮赡隂](méi)有按時(shí)報(bào)送年報(bào)，而被工商部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。由此，原先那家公司在很多方面受到了限制。所以，他想再重新開一家公司，這就需要拿別的身份證來(lái)注冊(cè)，另外，他還稱，這家海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司一直都沒(méi)有遂寧代辦工商執(zhí)照營(yíng)業(yè)。

記者：那你不操作，為什么不去注銷呢？

海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司 股東 劉某 ：因?yàn)樗@個(gè)需要時(shí)間，首先要辦工商法人變更，搞完了以后，到時(shí)候我打電話通知你過(guò)去簽 ，你就簽一個(gè)字就ok。  

記者：那什么時(shí)候去弄呢？

海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司 股東 劉遂寧代辦工商執(zhí)照某 ：已經(jīng)在辦啊。

當(dāng)事人 鄭芳超：

但是我從（去年）六月份，那只給一個(gè)月的時(shí)間，都給了半年的時(shí)間了是不是。這段時(shí)間我去打印出來(lái)的話，又改為法定代表人鄭芳超，身份證號(hào)碼照樣是我的號(hào)碼，那我的意思是他根本就不想更換。

鄭芳超說(shuō)，為了讓自己與這家海南聯(lián)贊創(chuàng)智科技信息服務(wù)有限公司脫離關(guān)系她已經(jīng)傷透了腦筋。鄭芳超遂寧代辦工商執(zhí)照從去年六月份起，就一直在為這事忙個(gè)不停。工商部門、稅務(wù)部門來(lái)回跑，還到公司轄區(qū)的派出所報(bào)了案，但至今，這件事依然沒(méi)有什么進(jìn)展。

當(dāng)事人 鄭芳超 ：我奇怪的點(diǎn)就是說(shuō)，他注冊(cè)的公司資產(chǎn)是千萬(wàn)的對(duì)不對(duì)？它是千萬(wàn)的，是一個(gè)大公司的，為什么沒(méi)有我本人去核實(shí)的，它就能注冊(cè)我遂寧代辦工商執(zhí)照是法定代表人呢？不是要原件的嗎？

提交申請(qǐng)可解除限制 冒用簽名或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照

    公司注冊(cè)非同兒戲，鄭芳超越想越后怕。那么，劉某在用鄭芳超的身份信息注冊(cè)公司時(shí)，又是怎么通過(guò)審核的呢？我們接著往下看。

?？谑姓?wù)中心工商局 工作人員：

我們只需要提供的是身份證的復(fù)印件，不需要原件。我們只要身份證復(fù)印件，然后簽遂寧代辦工商執(zhí)照名是由本人簽的，如果代簽的是負(fù)有法律責(zé)任的。而且當(dāng)時(shí)的話，誰(shuí)也不知道，是不是經(jīng)過(guò)她同意過(guò)來(lái)簽的，那我們也不能判斷。

工作人員介紹，近年來(lái)，工商部門簡(jiǎn)化了公司注冊(cè)登記手續(xù)，不再要求申請(qǐng)人到工商局現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行申請(qǐng)，公司注冊(cè)可以由委托人代辦。委托人只需攜帶被委托人的身份證復(fù)印件，簽字的委托書等相關(guān)手續(xù)，到工商局遂寧代辦工商執(zhí)照進(jìn)行申請(qǐng)。工作人員在確定申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的情況下，做出準(zhǔn)予登記的決定。而工作人員坦言，他們無(wú)法確認(rèn)委托人和被托人之間的關(guān)系，也無(wú)法確認(rèn)委托書上的簽字是否為親筆簽字。只有公司股權(quán)變更的時(shí)候，需要法人代表帶本人身份證到場(chǎng)。

?？谑姓?wù)中心工商局 工作人遂寧代辦工商執(zhí)照員：所以說(shuō)我們這邊只是協(xié)助注冊(cè)？

記者：那我們現(xiàn)在有沒(méi)有一些新的措施，就是在把關(guān)上嚴(yán)一下。

?？谑姓?wù)中心工商局 工作人員：把關(guān)嚴(yán)你得問(wèn)監(jiān)管局那邊？

 記者：現(xiàn)在還沒(méi)有是嗎？

?？谑姓?wù)中心工商局 工作人員：

對(duì)對(duì)。

隨后，記者來(lái)到?？谑泄ど绦姓芾砭制髽I(yè)監(jiān)督管理局了解到，鄭芳超要想撤銷這家公司，有兩種途遂寧代辦工商執(zhí)照徑可以解決問(wèn)題。

海口市工商行政管理局企業(yè)監(jiān)督管理局 副科長(zhǎng) 林榮松：

第一個(gè)是提起訴訟，第二個(gè)是向工商局投訴舉報(bào)。她如果向工商申訴舉報(bào)的話，她只要寫一個(gè)情況，然后附上本人身份證和電話號(hào)碼就可以了。接下來(lái)的工作，由工商局來(lái)調(diào)查取證。如果我們調(diào)查核實(shí)，鄭女士的簽名，遂寧代辦工商執(zhí)照在里面不是她本人的簽名，我們可以根據(jù)工商法規(guī)，最高處罰是吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

工作人員表示，按照國(guó)家工商法律法規(guī)，公司在被吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，法定代表人和董事經(jīng)理的行為是受到限制的，其3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人和負(fù)責(zé)人。在辦理出國(guó)簽證、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)時(shí)也會(huì)受限。那么，莫名成為了這家公司法定代表人的鄭芳超遂寧代辦工商執(zhí)照該如何解除這連帶責(zé)任呢？

記者：如果這個(gè)鄭女士是無(wú)辜的？

海口市工商行政管理局企業(yè)監(jiān)督管理局 副科長(zhǎng) 林榮松： 那像這樣的情況，我們會(huì)收集像這樣的情況，向上級(jí)部門再反映一下，看一下能不能對(duì)她們這類型，以后設(shè)企業(yè)可以給一個(gè)黑名單，有一個(gè)解限的措施。

記者：就目前還沒(méi)有一遂寧代辦工商執(zhí)照個(gè)新的措施是吧？

海口市工商行政管理局企業(yè)監(jiān)督管理局 副科長(zhǎng) 林榮松：沒(méi)有，現(xiàn)在沒(méi)有。

身份信息復(fù)印應(yīng)注明用途 提高防范加強(qiáng)監(jiān)管

      其實(shí)，類似鄭芳超遇到的事情，還不在少數(shù)。去年，?？谑泄ど绦姓芾砭质芾砩矸葑C被冒用而注冊(cè)公司的案件17起。而在全國(guó)，也出現(xiàn)了多起類似的案例。

2016年10月份，湖南邵陽(yáng)的羅先生遂寧代辦工商執(zhí)照，在邵陽(yáng)注冊(cè)稅務(wù)登記時(shí)，才得知自己在長(zhǎng)沙有一家名為長(zhǎng)沙市風(fēng)順商務(wù)顧問(wèn)有限公司，因?yàn)橥刀惵┒?，已?jīng)上了工商稅務(wù)的把黑名單，沒(méi)有辦法再注冊(cè)稅務(wù)登記證。經(jīng)查明，代辦人所冒用羅先生的身份證復(fù)印件，但住址和頭像是不一致的。為此，羅先生這家公司的年檢代辦人告上了法庭。而身份證被冒用成為公司法人或股東后，對(duì)被冒用遂寧代辦工商執(zhí)照人影響極大，例如1、當(dāng)事人真正要是自己設(shè)立一人有限責(zé)任公司時(shí)會(huì)受到限制；2、可能要對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任；3、可能會(huì)被工商行政機(jī)構(gòu)行政處罰。另外，如發(fā)現(xiàn)自己身份被冒用注冊(cè)公司，可通過(guò)法律途徑，來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。

律師 馮樺：

可以認(rèn)定說(shuō)該公司的法人是冒用的話，那遂寧代辦工商執(zhí)照么工商局可以對(duì)法人進(jìn)行變更。法人變更了以后，（被冒用者）在法律上是可以不用承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。她可以向人民法院起訴，起訴冒用她身份證的人，要求這個(gè)人把所欠的稅款補(bǔ)足清楚，并且要求冒用身份證的人把工商注冊(cè)法人予以變更。第三可以要求這個(gè)冒用者對(duì)給鄭女士（當(dāng)事人）造成的損失予以賠償 。

另外，居民除了應(yīng)妥善遂寧代辦工商執(zhí)照保管身份證件，原件和復(fù)印件外，如果身份證復(fù)印件交給他人，應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上注明，該復(fù)印件是要用于做什么事情，并且有限期是從什么時(shí)間到什么時(shí)間截止。

律師 馮樺：所以我們建議就是，行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)。跟公安身份證驗(yàn)證系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)接完了以后。盡量做到使用身份證的環(huán)節(jié)，都能做到遂寧代辦工商執(zhí)照實(shí)名驗(yàn)證。這樣有利于行政和管理，也有利于公民信息的保護(hù)。

領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了，

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本期編輯：張彩虹